Система военно-научных исследований в СШАГенерал-майор В. Александров НА XXV съезде Коммунистической партии Советского Союза Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Л. И. Брежнев сказал: "Противники разрядки и разоружения обладают еще немалыми ресурсами. Они действуют активно, в разных формах и с разных направлений". Одним из направлений наращивания военной мощи армий стран НАТО является усиление военно-научных исследований. В Соединенных Штатах Америки военно-научным исследованиям в вооруженных силах и для вооруженных сил отведено особое место, о чем свидетельствует постоянное увеличение расходов на эти цели. Только за последние 10 лет расходы министерства обороны на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы возросли с 7,2 млрд. до 9,1 млрд. долларов, что составляет примерно 10% всего военного бюджета.
Основные научно-исследовательские органы в вооруженных силах США В марте 1976 года президент США Форд направил конгрессу послание, по научно-техническим вопросам, в котором призвал одобрить правительственную заявку о выделении ассигнования в размере 24,7 млрд. долларов в следующем финансовом году на научно-технические исследования в США в рамках правительственных учреждений. Значительную часть запрошенных средств президент планирует использовать на военные научно-технические разработки и исследования в области создания новых вооружений. Ассигнования на военные научно-исследовательские работы только по линии Пентагона увеличатся в следующем году на 16%. (составят около 11 млрд. долларов). В США создана и успешно функционирует целая система органов и организаций как в вооруженных силах, так и вне их, занимающаяся целенаправленными исследованиями в самых различных областях и сферах, имеющих военное значение. Общее руководство всеми мероприятиями по повышению научно-технического потенциала страны осуществляют президент США и Совет национальной безопасности (см. схему). Перед этими органами военно-политическое руководство поставило задачу - обеспечить военное превосходство над Советским Союзом и всеми социалистическими странами путем использования достижений научно-технической революции. Цель настоящей статьи - ознакомить читателей с организацией военно-научных исследований в вооруженных силах США, поскольку именно Пентагон является фактическим организатором использования новейших научно-технических достижений для непрерывного наращивания военной мощи с целью осуществления своих агрессивных планов, направленных против сил мира и социализма, против разрядки международной напряженности, против гонки вооружений. В министерстве обороны организует, руководит и координирует все научные исследования управление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, возглавляемое директором, являющимся одновременно помощником и главным советником министра обороны по вопросам науки и техники. Это управление несет ответственность за все фундаментальные и прикладные исследования в вооруженных силах, а также за разработку, создание, испытания и оценку систем вооружения, боевой техники и военных материалов. Управление НИОКР является также координирующим и управляющим органом при разработке программ, представляющих интерес сразу для нескольких видов вооруженных сил или родов войск. В составе управления имеются отделы стратегических и космических систем, тактических программ, планов и оценок, испытании и оценок, исследований и технологии, экономики. Все начальники отделов являются заместителями начальника управления НИОКР. Важная составная часть управления - группа оценки систем оружия отвечает за усовершенствование существующих и разработку новых систем оружия, а также исследует влияние новых и перспективных образцов оружия и боевой техники на тактику ведения боя, стратегию, военное искусство и организационную структуру вооруженных сил в целом, видов вооруженных сил, родов войск, объединений, соединений, частей и подразделений. Эта же группа занимается вопросами определения стоимости различных систем оружия на всех этапах его создания и сравнительной боевой эффективности. Группа оценки систем оружия, помимо выполнения своих прямых обязанностей, работает и по заданиям комитета начальников штабов (КНШ). Наряду с чисто военными проблемами управление НИОКР производит общую оценку состояния научно-исследовательской деятельности в стране с позиций ее влияния на военные исследования, изучает и учитывает возможности ведении научно-исследовательской работы в интересах вооруженных сил частными организациями, следит за появлением новых областей исследований, которые в перспективе могут быть использованы в военных целях. Директор управления НИОКР состоит штатным членом целого ряда комитетов и советов министерства обороны, в том числе совета по оказанию военной помощи иностранным государствам и совета по вопросам строительства вооруженных сил при министре обороны. Последний является главным консультативным органом и занимается исследованием проблем строительства и использования вооруженных сил в целом и разработкой соответствующих рекомендаций для принятия решений министром обороны. Другим важным органом Пентагона по руководству военно-научными исследованиями является управление анализа и оценок научно-исследовательских программ при министерстве обороны, которое анализирует перспективность и целесообразность проведения тех или иных исследований и разработок. Оно возглавляется директором, не имеющим ранга помощника министра обороны. В функции этого управления входит: исследование проблем потребностей вооруженных сил в личном составе, системах оружия, боевой технике; изучение возможностей снижения стоимости различных военных программ; определение бесперспективности разработки различных проблем, концепций, систем оружия и т. д. с тем, чтобы исключить или по крайней мере максимально сократить нерациональное использование материальных средств. К своей работе управление по мере необходимости может привлекать сторонние организации (университеты, институты, прибыльные и "бесприбыльные" корпорации, частные и государственные фирмы, отдельные научно-исследовательские центры и лаборатории). Одна из важных функции управления - проведение исследований какой-либо особо важной проблемы по прямому заданию министра обороны. В составе управления есть отделы, занимающиеся различными программами стратегических сил, сил общего назначения, анализа ресурсов и другие. Комитет начальников штабов - основной исполнительный оперативный орган министра оборони - несет ответственность за строительство и планирование использования вооруженных сил в мирное и военное время. Фактически КНШ представляет собой высший военный орган вооруженных сил, поскольку в него входят главнокомандующие (по американской терминологии начальники штабов) всех видов вооруженных сил и комендант морской пехоты. Основным органом КНШ, отвечающим за организацию и проведение военно-научных исследований, является управление моделирования и проигрыша вариантов войн. Оно занимается разработкой моделей различных вариантов войн и операций, проверкой этих моделей на электронно-вычислительных машинах, выбором наиболее оптимальных вариантов и корректировкой оперативных планов по результатам анализа. Управление состоит из отделов стратегических сил, сил общего назначения, военной политики и материально-технического обеспечения. Научно-исследовательская деятельность по вопросам разработок, производства и снабжения войск ядерным оружием организуется и направляется управлением ядерных боеприпасов, которое через КНШ подчинено министру обороны. У начальника управления есть заместитель по научно-техническим вопросам, на которого замыкается специальное подразделение анализа и обеспечения военных программ. Непосредственно начальнику управления ядерных боеприпасов подчинен научно-исследовательский радиологический институт. Управление ядерных боеприпасов и его научно-исследовательские подразделения свою работу осуществляют в тесном взаимодействии с федеральным энергетическим управлением (основанный на базе бывшей комиссии по атомной энергии - КАЭ), по бюджету которого проходит основная часть ассигнований на разработку и производство ядерного оружия. Отдел планирования и исследований учений при оперативном управлении объединенного КНШ занимается научными исследованиями проблем организации и проведения оперативной подготовки штабов и боевой подготовки войск в масштабе вооруженных сил, специальных и региональных командований. В управлении тыла существует отдел разработки принципов тылового обеспечения и использования ресурсов. Другими органами КНШ, принимающими непосредственное участие в военно-научных исследованиях, являются научно-консультативный комитет разведывательного управления, отдел исследований и анализа управления связи, а также отделы перспективных военных исследований при объединенных командованиях вооруженных сил США в Европе, на Атлантике и в зоне Тихого океана. У начальника управления гражданской готовности (гражданской обороны) имеются заместитель по научно-исследовательской работе, на которого замыкаются четыре отдела (например, оценки систем гражданской готовности и разработки систем обеспечения), и заместитель по планированию мероприятий, в подчинении которого находится научно-исследовательское отделение. Значительные военно-научные исследования проводятся подчиненными комитету начальников штабов национальным военным, военно-промышленным и штабным колледжами. Помимо научно-исследовательских органов и подразделений центрального подчинения, виды сооруженных сил (министерства армии, ВВС и ВМС) располагают собственными научно-исследовательскими органами и подразделениями. В министерстве армии общее руководство научно-исследовательской работой осуществляет помощник министра армии по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам. В задачу помощника министра входит разработка программ научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по производству вооружения и боевой техники для сухопутных войск, контроль за реализацией этих программ и координация деятельности всех научно-исследовательских органов и подразделений сухопутных войск с планами и мероприятиями научно-исследовательской работы министерства обороны. Непосредственно руководит всеми научно-исследовательскими программами заместитель начальника штаба армии по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам и закупкам, который фактически является начальником НИОКР сухопутных войск. Ему подчинены четыре управления (научно-техническое, планирования, систем оружия и систем боевого обеспечения) и два отдела (оценки и анализа систем и административный). Главная цель деятельности этих органов - непосредственное руководство работой по созданию новых и модернизации существующих образцов вооружения, систем оружия сухопутных войск, в том числе и средств массового поражения, координация планов научно-исследовательских работ армии с соответствующими планами других видов вооруженных сил. Кроме органов, подчиняющихся непосредственно начальнику НИОКР, научно-исследовательской работой в министерстве армии занимаются отделы координации исследований и программ и анализа бюджета, подчиненные заместителю начальника штаба по оперативным вопросам и планированию, а также отдел планов, программ и бюджета помощника начальника штаба по разведке. Совместно с научно-исследовательскими органами и подразделениями непосредственно министерства армии большую и разнообразную работу выполняют органы и подразделения различных командовании сухопутных войск. Так, вопросами научных исследовании строительства сухопутных войск занимается специальное командование того же названия, командование анализа концепций - вопросами исследования возможного характера использования соединений, частей и подразделений в различных видах операций и боев, на правах командований занимаются военно-научной работой армейский военный колледж и военное училище Вест-Пойнт. Особое место принадлежит командованию материально-технического обеспечения, которое непосредственно осуществляет научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по разработке новых и модернизации существующих образцов вооружения и боевой техники, военного оборудования и материалов, снаряжения и предметов снабжения. Эта весьма крупная организация, насчитывающая около 150 тыс. человек, располагает собственными лабораториями, испытательными полигонами, арсеналами, ремонтными заводами. Командование МТО имеет возможность широко привлекать к работе различные федеральные научно-исследовательские учреждения, предприятия и частные фирмы. Ему подчинены следующие управления: ракетного оружия (исследования в области создания новых и совершенствования существующих управляемых и неуправляемых ракет и снарядов), вооружений (исследования в области вооружения и боеприпасов), автобронетанковой техники, радиоэлектроники и средств связи, армейской авиации, инженерных и вспомогательных средств, испытания и оценки оружия и военной техники, также занимающиеся научными исследованиями по своей спецификации. В министерстве ВВС организацией научно-исследовательских работ ведает помощник министра по НИОКР. Ему непосредственно подчинены возглавляемые заместителями помощника министра управления исследований и разработок, потребностей, научно-исследовательских лабораторий. Начальником НИОКР ВВС, как и в сухопутных войсках, является заместитель начальника штаба по НИОКР, которому подчиняются управления опытного строительства и закупок, оперативных требований и планирования опытного строительства, космических и разведывательных систем и средств радиопротиводействия. Эти органы занимаются планированием всей научно-исследовательской работы и координацией деятельности научно-исследовательских учреждений ВВС с деятельностью соответствующих учреждений министерства обороны и министерств других видов вооруженных сил. В организационной структуре штаба ВВС, кроме органов начальника НИОКР, имеются управление доктрин, концепций и задач, подчиняющееся заместителю начальника штаба по оперативным вопросам и оперативному планированию, а также научно-консультативный комитет, подчиняющийся непосредственно начальнику штаба и состоящий из специалистов, занимающихся исследованием проблем применения новых научно-технических открытий в военном деле. Наряду с органами министерства и штаба ВВС научными исследованиями занимаются органы и подразделения специальных авиационных командований. Например, в тактическом авиационном командовании (ТАК) есть четыре центра исследований способов боевого применения: тактической истребительной авиации, тактической разведывательной авиации, тактической военно-транспортной авиации и оружия. Руководит всеми научно-исследовательскими организациями ВВС командование разработки систем вооружения, в составе которого имеется пять специализированных центров. Указанные научные исследования проводят также авиационный университет ВВС (на правах авиационного командования) и академия ВВС. В министерстве ВМС, как и в министерствах других видов вооруженных сил. общее руководство научными исследованиями осуществляет помощник министра по научно-исследовательской работе, которому подчинено специальное научно-исследовательское управление. Помощник министра, кроме того, является председателем научно-исследовательского комитета ВМС и отвечает за взаимодействие научно-исследовательских органов своего министерства с соответствующими органами и организациями министерства обороны и министерствами армии и ВВС. Подчиненное ему управление занимается планированием и координацией всей научно-исследовательской деятельности, направляет научно-исследовательскую работу федеральных и частных органов и организаций, работающих по контрактам ВМС. Министру обороны непосредственно подчиняются консультативный орган - совет по проблемам направления строительства ВМС и управление анализа и оценок программ. В штабе ВМС основным органом НИОКР является управление научно-исследовательской деятельности, опытно-конструкторских работ, испытаний и оценок, которое возглавляется директором и подчиняется заместителю начальника штаба. В функции этого управления входит разработка перспективных планов научно-исследовательской деятельности и заданий на создание новых образцов оружия и боевой техники. Непосредственно руководит разработкой новой военно-морской техники командование материально-технического обеспечения, состоящее из шести специализированных командований (авиационных, радиоэлектронных, артиллерийско-технических и корабельных систем, снабжения, строительства сооружений). В распоряжении командования материально-технического обеспечения находятся 12 научно-исследовательских центров и лабораторий. В корпусе морской пехоты НИОКР возглавляются заместителем начальника штаба по исследованиям, разработкам и проектированию. Специфичность организационной структуры и комплектования соединений и частей морской пехоты (на вооружении имеется техника всех трех видов вооруженных сил) определяет необходимость выполнения исследований и опытно-конструкторских разработок как за счет бюджета и органов министерства ВМС (около 50%), так и министерства армии (25%). Остальные 25% исследований производятся в опытно-конструкторском центре морской пехоты. Но, как уже говорилось в начале статьи, научные исследования, проводимые в интересах вооруженных сил, не ограничиваются этими штатными органами. Для того чтобы эти многочисленные органы успешно функционировали, в вооруженных силах создана разветвленная система подразделений научно-технической информации. Основой этой системы является так называемый документационный центр министерства обороны. Этот центр - хранилище отчетов всех научно-исследовательских органов министерства обороны обеспечивает научно-технической информацией не только органы и организации вооруженных сил, но и все заинтересованные федеральные и частные организации, работающие по заданиям Пентагона над военной тематикой. Кроме того, в центре собирается информация по всем текущим или запланированным к разработке проектам, доступ к которым имеют все его абоненты. В центральный документационный центр входит шесть периферийных отделений, размещающихся в районах наибольшего сосредоточения военно-промышленных предприятий. Говоря о системе военно-научных исследований в вооруженных силах США, нельзя не остановиться на так называемых "бесприбыльных" центрах исследований, которые формально не включены в состав вооруженных сил, но обеспечивают им широкое привлечение высококвалифицированных специалистов из самых различных областей знаний. "Бесприбыльными" они называются потому, что формально якобы не получают прибылей, так как выполняют работу по контрактам. В действительности же в предъявляемый заказчику счет "бесприбыльной" организации входит стоимость всех затрат плюс фиксированное вознаграждение, идущее на расширение научно-технической базы организации, улучшение материально-технического обеспечения, капитальное строительство, создание собственного фонда для исследований и т. д. Наиболее известна корпорация РЭНД, которая по краткосрочным и долгосрочным контрактам с различными министерствами и ведомствами вооруженных сил проводит многочисленные исследования военных проблем, специализируясь на разработке долгосрочных военно-политических и военно-технических прогнозов. Непосредственно в интересах министерства обороны используется еще одна "бесприбыльная" организация - институт военных исследований, разрабатывающий по прямым заданиям верхушки Пентагона наиболее сложные и трудоемкие проблемы, которые не под силу штатным научно-исследовательским организациям. "Бесприбыльные" корпорации имеются в министерствах армии (РАК), ВВС ("Аэроспейс", МИТРЕ) и ВМС (центр военно-морских исследований). Всего на вооруженные силы США, по данным иностранной прессы, работает 13 крупных "бесприбыльных" организаций, которые наряду с долгосрочными военно-политическими и военно-техническими прогнозами занимаются предварительной проработкой новых систем оружия для всех видов вооруженных сил и родов войск, а также консультационной деятельностью. Эти организации органически являются частью военно-промышленного комплекса. Кроме "бесприбыльных" организаций, для проведения научных исследований но различным аспектам военной политики Пентагон широко использует научно-исследовательские лаборатории и центры университетов, институтов и колледжей, в попечительских советах которых имеются представители военно-промышленных корпораций. К ним, например, относятся Массачусетский и Гарвардский технологические институты, Мичиганский, Техасский университеты, университет Джона Гопкинса. Таковы основные органы системы военно-научных исследований в вооруженных силах Соединенных Штатов Америки. Зарубежное военное обозрение, 1976, №8, с. 16-22 Смотрите также | |
|
| |
| Просмотров: 6112 | | |
| Всего комментариев: 0 | |